○ 김 성 우 의원

안녕하십니까? 김성우 의원입니다.

김종식 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분.

먼저, 본 의원에게 5분 발언의 기회를 주신 것에 대하여 감사드리며, 군정 발전과 군민 복리증진을 위해 노력을 아끼지 않으시는 전화식 군수님과 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 본 의원은 군민의 일상속에서 실질적인 변화를 이끌어내고 더욱 신뢰받는 행정을 만들어가기 위한 방안으로 군민이 체감하는 행정 혁신을 제안드리고자 이 자리에 섰습니다.

행정은 군민을 위해 존재합니다. 행정의 성과는 얼마나 많은 사업을 추진했는지가 아니라, 군민의 삶이 얼마나 나아졌는가로 평가받아야 합니다.

아무리 좋은 정책과 많은 예산이 투입되더라도 군민이 변화를 체감하지 못한다면 그 성과는 절반에 그칠 수밖에 없습니다.

우리 군민들은 지금도 민원 하나 처리하는 데 시간이 너무 오래 걸린다. 예산이 어디에 어떻게 쓰였는지 잘 모르겠다. 현장의 목소리가 정책에 충분히 반영되지 않는다는 말씀을 자주 하십니다.

이러한 목소리는 행정을 비판하기 위한 것이 아니라 더 나은 행정을 바라는 군민의 기대이자 소망입니다.

이제는 공급자 중심의 행정에서 벗어나 군민이 먼저 변화를 느끼는 행정으로 나아가야 합니다.

이에 본 의원은 4가지를 제안해 드리고자 합니다.

첫째, 군민이 체감하는 민원 행정을 실현해야 합니다.

행정절차는 군민을 위한 수단이지 목적이 되어서는 안 됩니다. 반복되는 서류 제출, 여러 부서를 오가야 하는 민원 처리, 책임을 미루는 행정은 군민에게 시간적·경제적 부담을 안겨줄 뿐입니다.

공무원이 편한 행정이 아니라 군민이 편리한 행정으로 바뀌어야 합니다.

둘째, 예산은 군민의 삶을 변화시키는 곳에 우선 투자되어야 합니다. 예산은 군민의 땀과 노력으로 마련된 소중한 세금입니다. 따라서 모든 사업은 관행이 아니라 성과와 필요성을 기준으로 판단해야 합니다.

성과가 미흡하거나 실효성이 낮은 사업은 과감하게 재검토하고, 확보된 재원은 농업 경쟁력 강화와 지역경제 활성화, 청년과 아이들의 미래, 어르신 복지 등 군민이 변화를 체감할 수 있는 분야에 우선 투자해야 합니다.

셋째, 행정의 답은 언제나 현장에 있다는 자세를 가져야 합니다.

농업인의 어려움도, 소상인의 고민도, 청년들의 현실도 책상 위 보고서만으로 모두 담아낼 수 없습니다.

현장을 직접 찾아가 군민의 목소리를 듣고, 문제를 확인하며, 해결 방안을 함께 마련하는 행정이야말로 군민의 신뢰를 얻는 행정입니다.

보고를 위한 행정이 아니라 문제를 해결하기 위한 현장 행정이 더욱 활성화되어야 합니다.

넷째, 군민과의 소통을 행정에 중심에 두어야 합니다.

행정은 군민과 함께할 때 가장 큰 힘을 발휘합니다.

정책은 행정이 일방적으로 결정하는 것이 아니라 군민의 의견을 충분히 듣고 함께 만들어 가야 합니다.

군민의 작은 의견 하나도 정책에 반영될 수 있는 참여 기반을 넓히고, 군민과 소통하는 문화가 더욱 정착되어야 합니다.

군민과 함께 만든 정책만이 공감을 얻고 지속가능한 정책으로 이어질 수 있습니다.

공직자 여러분, 행정 혁신은 거창한 제도나 구호에서 시작되지 않습니다.

군민의 불편을 하나씩 해결하는 것, 군민의 시간을 아껴드리는 것, 군민의 소중한 세금을 더욱 가치 있게 사용하는 것, 군민의 목소리에 귀 기울이고, 현장에서 답을 찾으며, 군민의 입장에서 한 번 더 고민할 때 비로소 행정은 신뢰를 얻고 군민의 변화를 체감하게 될 것입니다.

앞으로 본 의원 또한 군민이 변화를 체감하는 성주, 행정이 신뢰받는 성주, 그리고 미래가 더욱 기대되는 성주를 만들기 위해 군민의 목소리에 더욱 귀 기울이며 최선을 다하겠습니다.

이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

○ 의장 김 종 식

김성우 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

안건을 처리하도록 하겠습니다.

○ 구 교 강 의원

안녕하십니까? 구교강 의원입니다.

「행정사무감사특별위원회 구성 결의안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.

본안은, 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제42조, 「성주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 군정 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 불합리한 점을 개선 요구함으로써 행정의 생산성과 효율성을 높이고자 행정사무감사특별위원회를 구성하려는 것입니다.

위원회의 위원 수는 본 의회 의원 중 7명 이내로 하고, 활동기간은 행정사무감사 결과보고서가 본 회의에서 채택될 때까지 하였습니다.

보다 상세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 행정사무감사특별위원회 구성 결의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

구교강 의원님 설명 잘 들었습니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원 계십니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의와 토론이 없으므로 구교강 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제3항,

『행정사무감사특별위원회 구성 결의안』은 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

○ 의장 김 종 식

군수님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

○ 김 성 우 의원

안녕하십니까. 김성우 의원입니다.

「예산결산특별위원회 구성 결의안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.

본 안은, 성주군수로부터 제출된 「2026년도 제1회 추가경정 세입세출예산안」과 「2026년도 기금운용계획 변경안」을 보다 효율적으로 심사하기 위하여 「성주군의회 위원회 조례」 제2조 제3항에 따라 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다.

위원회의 위원 수는 본 의회 의원 중 7명 이내로 하고, 활동기간은 회부 된 안건이 본회의에서 의결될 때까지 하였습니다.

보다 상세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

김성우 의원님 설명 잘 들었습니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원님 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의나 토론이 없으므로 종결하겠습니다.

김성우 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제7항,

『예산결산특별위원회 구성 결의안』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.

○ 의장 김 종 식

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

정회 시간 동안 각 특별위원회에서 위원장과 부위원장 선임이 완료되었습니다.

먼저 행정사무감사특별위원회 위원장에 구교강 의원님, 부위원장에 김성우 의원님이 각각 선임되었습니다. 이어서 예산결산특별위원회 위원장에 김성우 의원님, 부위원장에 배재억 의원님이 각각 선임되었음을 알려드립니다.

아울러, 「지방자치법 시행령」 제43조 제1항에 따라 행정사무감사특별위원회 위원장으로부터 『2026년도 행정사무감사 계획서』가 제출되었습니다.

이와 함께, 성주군의회 회의 규칙 제61조에 따라, 「2026년도 제1회 추가경정 세입세출예산안」과 「2026년도 기금운용계획 변경안」을 예산결산특별위원회로 회부하겠습니다.

예산결산특별위원회에서는 회부된 안건에 대하여 심사하시고 그 결과를 7월 24일 2차 본회의에 보고해 주시기 바랍니다.

○ 위원장 구 교 강

안녕하십니까? 행정사무감사특별위원회 위원장 구교강 의원입니다.

본 위원회에서 제출한 「2026년도 행정사무감사 계획서 승인의 건」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.

본 안건은 「지방자치법」 제49조 및 「성주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 성주군의 행정사무 전반에 대한 감사를 실시하기 위해 「지방자치법」 시행령 제43조에 따라 본회의에서 승인을 받고자 하는 것입니다.

행정사무감사는 의회의 중요한 책무 중 하나로 우리 의회가 집행기관의 업무를 점검하고, 군민들에게 책임 있는 의정활동을 펼치기 위한 핵심적인 과정입니다.

이번 감사를 통해 군정 전반에 관한 업무 추진 실태를 면밀히 파악하여 향후 의정활동과 예산심의를 위한 정당한 자료와 정보를 확보하겠습니다. 아울러, 잘못된 부분에 대해서는 올바른 개선 방향을 제시함으로써, 궁극적으로는 군민의 복리를 증진시키고, 성주 군정이 한 단계 더 발전할 수 있도록 이끄는 데 목적을 두었습니다.

감사 기간은 9월 개회되는 제1차 정례회의 기간 중 9월 7일부터 9월 15일까지 9일간이며, 질의·답변을 통한 회의형식의 감사로 진행하고 필요시 현장 확인도 병행하겠습니다.

감사대상기관은 본청, 직속기관 및 사업소, 읍·면이 되겠습니다.

기타 자세한 내용은 배부해 드린 행정사무감사 계획서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

구교강 위원장님 설명 잘 들었습니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원님 계십니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의와 토론이 없으므로 종결하겠습니다.

구교강 위원장님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제9항,

『2026년도 행정사무감사 계획서 승인 건』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.

○ 구 교 강 의원

안녕하십니까? 구교강 의원입니다.

본 의원 외 6인의 의원이 발의한 「성주군의회 의원윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

「성주군의회 의원윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 조례 일부개정조례안」의 개정 목적은 국민권익위원회 공공기관 종합청렴도 평가 기준에 부합하도록 의원 겸직신고 및 수의계약체결 제한사항에 대한 점검을 강화하여, 투명성 제고와 부패 예방을 도모하고자 함입니다.

주요 내용을 말씀드리면,

안 제5조의 2에 겸직신고 내역 확인 및 검증 절차에 관한 사항을,

안 제6조에 연 1회 겸직신고 사항과 수의계약체결 사항을 점검하는 기준을 명시하였으며,

안 제7조 공공단체 및 관리인 범위를 명문화하였습니다.

보다 상세한 내용은 배부하여 드린 본 조례안을 참고해 주시기 바랍니다.

김종식 의장님, 그리고 동료 의원 여러분.

본 조례안의 개정 취지를 깊이 이해하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 「성주군의회 의원윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

구교강 의원님 설명 잘 들었습니다.

다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.

유우명 전문위원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 의장 김 종 식

유우명 수석 전문위원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원님이 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의와 토론이 없으므로 종결하도록 하겠습니다.

구교강 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제10항,

『성주군의회 의원윤리강령 및 윤리실천규범 등에 관한 조례 일부개정조례안』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결하였음을 선포합니다.

○ 여 노 연 의원

안녕하십니까? 여노연 의원입니다.

먼저 지난 지방선거에서 다시 한번 제10대 성주군의회 의원으로 일할 수 있도록 아낌없는 성원과 변함없는 믿음을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

군민 여러분께서 보내주신 소중한 한 표 한 표에는 성주의 더 나은 미래를 만들어 달라는 기대와 책임이 담겨 있다고 생각합니다. 그 뜻을 늘 가슴 깊이 새기며, 초심을 잃지 않고 언제나 군민의 목소리에 귀 기울이겠습니다.

이상 인사 말씀을 드리고, 본 의원 외 6인의 의원이 발의한 「성주군 생태관광 육성 및 지원 조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.

본 조례안의 제정 목적은 성주군의 우수한 자연생태자원과 문화자원을 체계적으로 보전·활용하여 지속가능한 생태관광 기반을 조성하여, 지역경제 활성화와 주민 삶의 질 향상에 기여하고자 함입니다.

주요 내용을 말씀드리면,

안 제5조의 생태관광 육성을 위한 단위 기본계획 수립 및 연도별 시행 계획에 관한 사항을 규정하였으며,

안 제6조에 생태관광 기반 조성, 교육·홍보 및 관련 법인·단체 등에 대한 사업 추진 및 지원 근거에 관한 사항을,

안 제7조에서 제12조까지 생태관광 육성에 관한 사항을 심의·자문하기 위한 생태관광위원회의 설치 및 운영에 관한 사항을 명시하였습니다.

보다 상세한 내용은 배부하여 드린 본 조례안을 참고해 주시기 바랍니다.

김종식 의장님, 그리고 동료 의원 여러분.

본 조례안의 제정 취지를 깊이 이해하시고, 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서, 「성주군 생태관광 육성 및 지원 조례안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

여노연 의원님 설명 잘 들었습니다.

다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.

유우명 수석 전문위원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○ 의장 김 종 식

유우명 수석 전문위원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의와 토론하실 의원님 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의와 토론이 없으므로 본 안건에 대한 질의와 토론을 종결하겠습니다.

여노연 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제11항,

『성주군 생태관광 육성 및 지원 조례안』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결하였음을 선포합니다.

○ 김 성 우 의원

안녕하십니까? 김성우 의원입니다.

본 의원 외 6인의 의원이 발의한 「성주군의회 의원 공무국외 출장규칙 일부개정규칙안」, 「성주군의회 회의 규칙 일부개정 규칙안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 「성주군의회 의원 공무국외 출장규칙 일부개정규칙안」의 개정 목적은 국민권익위원회와 행정안전부에서 권고한 공무국외출장제도 운영 표준을 반영하여, 제도의 투명성과 공정성을 제고하고 실효성 있는 국외 출장을 도모하고자 함입니다.

주요 내용을 말씀드리면,

안 제4조에 지역주민의 의견을 대변할 수 있는 1개 이상의 시민단체 대표 및 임원 위촉을 의무화하였으며,

안 제11조에 공무국외출장 제한사항 강화하였습니다.

안 제12조에 위법 출장 판단 시 감사·조사 의뢰를 규정하였으며,

안 제16조에 직원 보호를 위한 사항을 명시하였습니다.

다음으로 「성주군의회 회의 규칙 일부개정규칙안」입니다.

본 규칙안의 개정 목적은 국민권익위원회 공공기관 종합청렴도 평가 기준에 부합하도록 의회 운영과 관련한 사항을 정비하고, 회의 운영의 효율성과 투명성을 제고하기 위함입니다.

주요 내용을 말씀드리면,

안 제48조 2에 정보통신망 등을 통한 중계 기준을 마련하였으며,

안 제48조 3에 영상회의록 공개기준 및 대상에 관한 사항을 신설하였습니다.

안 제66조 2에 군정에 관한 질문 방식에 관한 사항을 규정하였습니다.

보다 상세한 내용은 배부하여 드린 본 규칙안을 참고해 주시기 바랍니다.

김종식 의장님, 그리고 동료의원 여러분.

본 규칙안의 개정 취지를 깊이 이해하시고 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 「성주군의회 의원 공무국외 출장규칙 일부개정규칙안」, 「성주군의회 회의 규칙 일부개정 규칙안」에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 김 종 식

김성우 의원님 설명 잘 들었습니다.

다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.

유우명 수석 전문위원님 나오셔서 일괄 보고해 주시기 바랍니다.

○ 의장 김 종 식

유우명 수석 전문위원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

질의와 토론을 하고자 합니다.

질의나 토론하실 의원님 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

질의와 토론이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다.

김성우 의원님 수고하셨습니다.

자리에 들어가 주시기 바랍니다.

○ 의장 김 종 식

의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제12항,

『성주군의회 의원 공무국외 출장규칙 일부개정규칙안』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결하였음을 선포합니다.

의사일정 제13항,

『성주군의회 회의 규칙 일부개정규칙안』을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.

○ 의장 김 종 식

의사일정 제14항,

『회의록 서명의원 선출 건』을 상정합니다.

「지방자치법」 제84조 제2항 및 「성주군의회 회의 규칙」 제46조 제1항에 따라 이번 임시회 회의록 서명의원은 사전에 협의한 대로 구교강 의원님과 여노연 의원님을 선출하고자 하는데, 의원 여러분 이의 있습니까?

(『없습니다』하는 의원 있음)

이의가 없으므로 구교강 의원님과 여노연 의원님이 제300회 성주군의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.